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来源:财政部会计准则委员会

 

一、国际财务报告准则基金会与全球报告倡议组织达成合作协议

3月24日,国际财务报告准则基金会(IFRS Foundation, 以下简称基金会)和全球报告倡议组织(以下简称GRI)宣布达成一项合作协议。根据该协议,双方下设的可持续准则制定机构,即国际可持续准则理事会(以下简称ISSB)和全球可持续准则理事会(以下简称GSSB),将共同协调安排未来的工作计划和准则制定活动。

ISSB旨在为资本市场制定聚焦于投资者的国际可持续披露准则。GRI是全球领先的可持续披露报告准则制定机构,聚焦于广泛利益相关方的信息需求。双方达成协议有利于研究制定满足资本市场需要的、聚焦于投资者的可持续披露全球基准,并让更广泛利益相关方需要的信息实现兼容与互通。基金会和GRI希望未来能够尽可能协调各自的工作计划、准则术语和指南,以减轻企业出具报告的负担,进一步促进可持续披露报告在国际层面形成有利的格局。

通过开展合作,基金会和GRI将共同为国际可持续披露报告提供两个“支柱”。其一,是ISSB制定的、聚焦于资本市场投资者需要的国际财务报告可持续披露准则;其二,是GSSB制定的、与前者兼容的、旨在满足广泛利益相关方需要的GRI可持续披露报告要求。

二、基金会将在蒙特利尔建立ISSB办公室

4月6日,基金会和加拿大特许专业会计师协会宣布达成协议,将建立ISSB蒙特利尔办公室。蒙特利尔办公室将代表ISSB协调美洲相关活动。

该项协议为期5年,旨在号召加拿大特许专业会计师协会与广泛的利益相关方一起努力,共同资助和支持建立蒙特利尔办公室。协议指出,蒙特利尔办公室将承担重要的准则制定职能及其他相关职能,以体现蒙特利尔办公室对ISSB的重要性。下一次基金会受托人会议将于2022年6月28日至30日在蒙特利尔举行。

ISSB采用多地办公模式,蒙特利尔办公室作为承担协调美洲相关活动的区域办公室,将与旧金山办公室积极开展合作。此前,ISSB还宣布成立了法兰克福办公室,法兰克福办公室主要承担协调欧洲、中东和非洲地区活动的职能。目前,成立亚洲-大洋洲区域办公室相关工作也在积极推进过程中。

三、ISSB宣布成立一个由多个国家和地区代表组成的工作组

4月27日,为建立对话机制、更好地协调各个国家、地区对国际可持续披露准则征求意见稿的意见和建议,ISSB宣布成立一个由多个国家和地区代表组成的工作组。成立工作组旨在鼓励各个国家、地区和利益相关方积极参与国际可持续披露准则意见征询工作,并提供高质量的反馈意见。工作组成员包括:中国财政部、欧盟委员会、欧洲财务报告咨询小组、日本金融服务管理局、日本可持续准则理事会准备委员会、英国金融行为监管局和美国证券交易委员会。各方的广泛参与将有助于协调各个国家、地区和国际层面的需求,有利于切实制定出受公众和市场参与者(包括二十国集团、七国集团、国际证券委员会和金融稳定委员会)普遍青睐的全球基准性准则。

工作组计划于5月、7月召开会议,届时将讨论如何使国际可持续披露准则作为全球可持续基准性准则在各个国家、地区广泛使用,如何尽可能满足全球市场参与者的需求,如何提高各个国家、地区企业的报告效率等事项。

四、国际公共部门会计准则理事会启动公共部门可持续发展报告全球意见征询工作

5月10日,国际公共部门会计准则理事会(以下简称IPSASB)发布了一份题为“推进公共部门可持续发展报告”的咨询文件,要求相关各方于2022年9月9日前反馈意见。该咨询文件提出,近期私营部门“可持续发展报告”全球基准方面取得重大进展,但公共部门“可持续发展报告”尚未以同样的方式向前推进。如何配置好公共资金对于成功实现联合国的可持续发展目标至关重要。为此,该咨询文件对IPSASB提出如下建议:一是作为全球公共部门可持续发展报告指引的制定者,IPSASB要利用好其在标准制定方面的经验、流程和全球关系;二是聚焦可持续相关信息披露一般要求和气候相关披露要求,制定公共部门可持续发展报告初步指引;三是加快进度,争取在2023年底前发布初步指引。

五、ISSB发布“全球基准之路”声明

5月18日,ISSB发布“全球基准之路”声明,通报了近期可持续披露全球基准制定相关工作的进展情况,并呼吁各个国家、地区要切实采取行动,广泛参与其中,积极反馈高质量的意见和建议。

声明指出,ISSB自宣布成立以来,不断完善组织架构,积极推进技术工作并取得了重大进展,得到了许多国家、地区利益相关方的肯定。在组织架构方面,基金会受托人现已任命了ISSB主席、副主席以及特别顾问。理事会成员预计将于2022年第二季度末达到初始阶段工作所需的人数,并计划于2022年第三季度全部到位。气候披露标准理事会(CDSB)并入基金会工作已于2022年1月完成,价值报告基金会(VRF)并入基金会工作预计于2022年6月底完成。在技术工作方面,ISSB于2022年3月发布了《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求(征求意见稿)》、《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露(征求意见稿)》及相关文件,向全球公开征求意见,征询意见期截止至2022年7月29日。ISSB未来的工作计划和优先项目将根据议程咨询工作情况进一步确定。

声明强调,国际可持续披露准则的制定是一项十分关键的基础性工作,将综合考虑气候相关财务信息披露组(TCFD)、气候披露标准理事会、可持续核算准则委员会(SASB)、整合报告(Integrated Reporting)和世界经济论坛等提出的相关标准。国际可持续披露准则在制定完成后未来能否顺利实施,取决于各个国家、地区的主管部门能否协同配合将全球基准纳入市场参与主体的报告要求,同时也取决于投资者和利益相关方对ISSB制定的可持续披露全球基准的使用需求。ISSB希望各个国家、地区主管部门及市场参与主体能够积极开展合作,相互配合,切实为制定一套综合性、高质量、切实可行的可持续披露全球基准作出贡献。此外,声明提出ISSB将积极主动地推动和协助主管部门、市场参与主体着手启动对ISSB相关准则的评价工作。

六、七国集团对ISSB制定可持续披露全球基准所做的工作表示赞赏

5月20日,七国集团财长和央行行长会议发布了一份公报,对ISSB的成立及其在可持续披露全球基准方面所做的工作表示赞赏。七国集团赞同ISSB于2022年5月18日发布的“全球基准之路”声明,并号召所有利益相关方参与正在进行的准则意见征询工作。七国集团敦促ISSB、相关国家和地区的准则制定者及其他报告倡议者在制定基准的过程中积极合作,以建成可在全球实施的准则。七国集团认为,全球基准应当具有较强的可操作性、适应性和灵活性,且最终适用于中小规模企业,能够让各个国家、地区加以实施,并在其基准之上补充相关的披露要求。七国集团鼓励各国为使用全球基准做好准备,确保其国家、地区准则及全球基准相互兼容,尽量减少碎片化的报告要求,减轻报告编制的负担,尽可能为报告使用者提供一致的可持续性信息。同时,七国集团鼓励ISSB继续就气候以外的自然、社会等主题制定可持续披露全球基准。

ISSB主席伊曼纽尔·费伯(Emmanuel Faber)表示,对于ISSB为资本市场提供可持续披露全球基准所做的工作受到七国集团的认可感到备受鼓舞,ISSB重申将进一步加强与各方合作,为全球基准的制定和实施不懈努力。

 

 

发布人:利安达 发布时间:2022-05-26 阅读:125