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强化自律监督管理 推动税务师行业规范化建设

 

来源:中国注册税务师协会

 

强化自律监督管理

推动税务师行业规范化建设

 
近十年,在国家税务总局党委和中国注册税务师行业党委坚强领导下,在各级税务机关大力支持下,在全国税务师行业共同努力下,中税协持续强化自律监督管理,行业规范化建设取得长足进步。
一、行业自律监管制度更加完善
中税协认真贯彻党中央、国务院关于强化行业协会自律监督作用的要求,坚决落实国家税务总局关于强化税务师行业监管的统一部署,持续强化行业自律监管制度建设,建立了以《注册税务师行业自律管理办法》为统领的“1+N”行业自律监管制度体系。根据行业自律监管新形势和新要求,中税协及时制定、修订行业自律监管相关制度,一是制定《中国注册税务师协会个人会员会籍管理暂行办法》《中国注册税务师协会会员登记办法》《中国注册税务师协会行业诚信记录管理办法(试行)》《税务师行业诚信档案管理办法(试行)》 《中国注册税务师协会税务师事务所综合评价办法(试行)》《中国注册税务师协会收费举报投诉管理办法(试行)》《税务师行业涉税业务报备管理办法》;二是修订《中国注册税务师协会会员登记办法》1次,修订《中国注册税务师协会会员违规行为惩戒办法》 2次,修订《中国注册税务师协会等级税务师事务所认定办法》6次;三是启动《税务师行业自律检查办法》《中国注册税务师协会自律检查人员管理办法》《税务师行业百强税务师事务所综合评价办法》制定工作和《中国注册税务师协会会员年度检查办法》修订工作。

2021年12月23日,中国注册税务师协会以视频形式召开税务师行业规范发展自律检查动员部署会议。

 
 
二、行业自律监管效能显著提高
根据国家税务总局关于涉税专业服务行业监管的要求,中税协认真分析税务师行业自律监管现状,根据税务师行业执业风险预警,逐年提出自律检查重点和具体要求,强化行业日常、专项、专案自律检查力度,推动税务师事务所和从业人员诚信经营、依法执业。
(一)开展行业日常自律检查
行业日常自律检查实现“税务师事务所自查+地方税协按比例检查+中税协重点抽查”闭环式管理。每年年初,中税协下发年度行业自律检查工作通知,对日常自律检查工作提出要求,主要对执业资格、执业质量、内部管理、会员义务、社会信用等情况进行检查。税务师事务所实现年度自查全覆盖,地方税协对事务所自查情况实现案头检查全覆盖,除个别地区的事务所数量较多外,大部分地方税协均能按要求在4年内至少对单位会员实地检查一次。目前,税务师行业涉税业务报告报备系统已上线,实现业务报告可查询、可追溯,为行业日常自律检查提供又一抓手。中税协将整合各个平台和系统的会员信息,进一步深化“互联网+自律监管”,实现信息实时共享。
(二)开展行业专项自律检查
根据税务机关相关要求和行业自律风险预警情况,中税协有针对性地多次开展专项自律检查。
2021年12月,中税协根据会领导在海南省调研时发现的问题,责成海南省税协对两家税务师事务所进行专项自律检查,要求海南省税协向海南省税务局报告,并联合海南省税务局对这两家税务师事务所进行专项自律检查和行政监督检查,经专项自律检查,排查了税务师事务所执业中存在的执业风险,进一步规范了税务师执业行为。
2021年12月至2022年12月,中税协在全国税务师行业开展了“守法、自律、诚信、规范”专项自律检查。此次专项自律检查中,共有7993家税务师事务所针对党建、依法执业、诚信自律、内部管理等4个方面共98个问题进行了自查。各地方协会按照10%的比例对本地单位会员进行重点抽查。中税协组建6个工作小组分别对北京、山西、安徽、宁夏、云南、贵州、福建和厦门8个地区的39家税务师事务所进行了随机实地抽查;通过检查,发现党建业务融合不够深入、个别税务师及机构存在涉嫌歪曲解读政策进行虚假宣传的行为、行业执业人员人证分离现象较为普遍、税务师事务所执业质量参差不齐、个别税务师事务所出具虚假报告、部分税务师事务所风险防范意识及内部管理水平需要进一步加强六方面问题,并对涉及的税务师事务所及相关人员作出行业自律惩戒。
2023年6月,中税协印发《关于开展2023年税务师行业年度自律检查暨“四类”违法违规行为专项整治的通知》,决定下半年在全行业开展“四类”违法违规行为专项整治,严厉打击“挂证执业”“无证经营”“虚假报告”“网络黑嘴”等违法违规行为。目前,专项治理工作中,税务师事务所自查阶段已完成,进入地方税协现场检查阶段。
(三)开展行业专案自律检查
“锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦”。中税协认真落实国家税务总局领导有关加强行业自律监管的批示要求,对涉及严重违纪违法案件的税务师事务所和相关人员进行专案检查,坚决肃清税务师行业的“害群之马”,推进行业规范健康发展。
2022年3月,中税协对6家涉案税务师事务所及相关人员进行专案自律检查。根据纪检部门推送的信息,经与被约谈人核实情况后,中税协按照行业自律监管有关规定启动自律惩戒程序。
2023年4月、5月,中税协分别对两家涉案税务师事务所的执行事务合伙人进行专案自律检查,根据行业惩戒办法有关规定,取消两人的个人会员资格,并将惩戒结果推送税务机关。

2023年6月8日,中税协在北京市召开全国税务师行业警示教育大会。

 
 
三、行业诚信道德水平持续提升
(一)持续开展警示教育
2022年初,中税协在税务师行业开展以案为鉴、以案促改警示教育,上半年通报3起税务师事务所典型违法案件,转发国家监察委员会、最高人民检察院首次联合发布的5起行贿犯罪典型案例,通报3起中介服务机构违法案件。
8月23日,中税协召开税务师行业“以案为鉴、以案促改”警示教育动员部署会议。会议通报了6家涉案税务师事务所及相关人员的违法违规典型案例。6家事务所及有关人员同期涉案,给全行业敲响了警钟,教训极为深刻。要求进一步压实地方税协、事务所及从业人员责任,持续深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育。
2023年6月8日,中税协召开全国税务师行业警示教育大会。会议通报了3起税务师事务所、1起涉税中介人员违法违规典型案例。要求全体从业人员以案为鉴、以案促改、以案促治,从违法违规典型案件中汲取教训,做到受警醒、明底线、知敬畏,自觉遵守法律法规,严守职业道德规范,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,用实际行动建设风清气正的税务师行业,为构建更加公平、公正的经济环境贡献力量。
(二)向社会发布诚信执业倡议
2022年6月15日,中税协联合中国注册会计师协会、中华全国律师协会,向(注册)税务师、注册会计师、律师及相关执业机构发出《涉税专业服务诚信执业倡议书》,号召涉税专业服务机构及从业人员诚信执业。
(三)进一步完善会员诚信档案
中税协于2016年11月印发《中国注册税务师协会行业诚信记录管理办法(试行)》,2022年6月印发《税务师行业诚信档案管理办法(试行)》,从诚信记录和档案管理两方面进一步建立健全行业诚信道德制度体系;2023年3月印发《关于定期维护税务师行业诚信档案信息的通知》,要求地方税协和会员定期维护诚信档案信息,并按时报送近三年会员自律惩戒情况。

2023年2月10日,中税协为信永中和(深圳)税务师事务所颁发5A级税务师事务所分支机构证书及牌匾。

 
 
四、行业品牌示范引领作用凸显
通过十年的规范化建设,年度经营收入前百强税务师事务所(以下简称百强所)和等级税务师事务所两大行业品牌得到社会高度认可,示范引领作用日益凸显。 
(一)百强税务师事务所排名促进行业发展做大做强
百强所在带动行业发展中起到“火车头”作用,在行业做大做强战略实施中发挥了示范引领作用。2021年度,百强所实现经营收入合计166.65亿元,占全行业经营收入的58.75%,与2013年度百强排名相比,百强所经营收入占行业的比重由32.36%上升到58.75%,第100名的经营收入增长了约2.08倍,百强所思想政治引领、宣传引导和自律管理等都走在了行业的前列;高学历人才、行业领军型人才总量多;业务拓展能力较强,获得市场普遍认可;纳税信用、涉税专业服务机构信用、业务质量、依法诚信执业等远高于全行业平均水平,对推动跨区域发展、改善区域发展不平衡起到了助力作用。2021年度,44家集团所经营收入占百强所经营收入的84.77%,占行业经营收入的49.8%,其所属分支机构912家覆盖全国36个地区,集团式发展成为税务师事务所做大做强的有效方式。
(二)等级税务师事务所认定呈现行业分类发展新格局
等级税务师事务所认定工作自2009年开始,先后对《中国注册税务师等级税务师事务所认定办法》进行了6次修订。历经13年接续发展,等级认定工作成效尤为凸显,基本形成5A、4A级事务所做强做优、3A至1A级事务所做精做专的行业发展新格局,有效对接服务各类型企业。截至2022年底,全国等级税务师事务所共有1672家,分布在36个地区,其中5A级40家,5A授牌分支机构174家,4A级43家,4A授牌分支机构3家,同比2013年度等级税务师事务所整体数量十年增长了近1倍、4A级事务所数量增长了近1倍、5A级事务所数量增长了3倍多。2022年等级税务师事务所总收入205.53亿元,占行业总收入的71.21%,其中4A级、5A级税务师事务所收入分别为17.79亿元、116.38亿元,其中5A 级及其授牌分支机构收入占行业比重40.32%。等级所共有执业税务师21269人,占行业总数的38.95%,从业人员48429人、占行业从业人员总数的41.56%。5A级、4A级高等级税务师事务所的经营质效越来越好,品牌效应越来越突出,社会关注度越来越高。
(三)优化会员服务,创新服务模式
中税协不断创新会员服务模式:优化一键入会功能,让新取得税务师职业资格证的人员入会更方便;推行电子会员证服务,让邮寄、现场领取会员证成为历史;实现会员在线年检、在线交纳会费的服务,使会员管理工作更加便捷、质效更高,让会员更加满意;同时,按照税务师行业“‘十四五’规划”的要求,加强行业制度建设,提升行业规范化水平,修订完成《中国注册税务师协会会员登记办法》。
(四)助企纾困为会员减负,助力事务所复工复产

为贯彻落实国务院常务会议精神和国家税务总局领导关于减税降费的批示要求,中税协研究印发多项会费减免通知,积极助力税务师事务所抗击疫情,复工复产, 2019年度、2020年度、2021年度分别减免会费2561.62万元、2802.64万元、2962.13万元,3年共计减免会员会费8326.39万元,在减免措施基础上,2022年再给予会员缓期缴纳会费的支持,切实减轻了会员负担。得到了民政部的通报表扬。

在中税协第七次全国会员代表大会即将召开之际,我们在全面总结税务师行业规范化建设十年成绩基础上,正视行业发展中存在的突出问题,通过采取“完善自律监管制度,堵塞自律监管漏洞;创新自律监管模式,提升自律监管效能;提升诚信执业意识,提高行业诚信道德水平;健全相关指标体系,推进行业品牌规范化建设”等系列措施,贯彻落实好《关于进一步加强财会监督工作的意见》中“发挥中介机构执业监督作用、强化行业协会自律监督作用”相关要求,力争早日达到行业“十四五”时期规范化建设目标,促进行业实现更高质量、更加公平、更可持续的发展,更好地服务我国经济社会发展大局和税收工作全局。

 

 

发布人:利安达 发布时间:2023-11-02 阅读:488