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《资产评估基本准则》修订发布,意味着——资产评估人守护国有资本有了更强底气

作者:高鹤

来源:中国会计报

发布时间:2017-9-13

 

财政部修订发布《资产评估基本准则》(下称《基本准则》),这是财政部贯彻落实《资产评估法》、开展《资产评估法》配套制度建设的重要成果。

《基本准则》由之前的《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》修订后合二为一,以新的面貌发布,这对资产评估行业未来发展,乃至评估业务的专业创新,都有着重大意义。

  “《基本准则》的发布和实施是资产评估行业的大事,资产评估协会、资产评估机构和广大资产评估从业人员要将实施《基本准则》作为近期行业工作的重要内容。”中国资产评估协会秘书长张国春告诉记者。

 

一系列专业标准将陆续修订

我国资产评估行业专业标准修订的发布工作将迎来一个小高潮。

在《资产评估法》的总体框架下,《基本准则》以及一系列行业专业准则为我国资产评估行业提升执业质量与规范发展提供了技术保障,明确了监管标准,让资产评估人帮助企业守护国有资本,有了更强的底气。

《基本准则》的修订,不仅是落实《资产评估法》与《资产评估行业财政监督管理办法》的要求,还是中评协梳理以往准则、全面修订资产评估行业专业标准体系的基石。

其后,根据《基本准则》,中评协将进一步加强执业准则、职业道德准则与基本准则的协调,从准则定位、准则内容、准则行文等方面继续完善,形成25项执业准则和职业道德准则修订稿。

 “法治时代资产评估行业的专业功能得到了明确体现。”中国人民大学资产评估专业硕士项目主任俞明轩表示。

此次《基本准则》修订的主要内容包括:界定了规范对象、主体与适用范围,将规范的主体确定为“资产评估机构及其资产评估专业人员”;强调了行业执业责任,规范了相关当事人的权责,分别从资产评估机构责任、资产评估档案保存、资产评估报告签章、资产评估报告使用责任等方面进行了规范;整合了职业道德的基本要求,涵盖了有关职业形象、独立执业、专业胜任能力保持等职业道德内容;强化了资产评估程序要求,强调资产评估专业人员不得随意减少资产评估基本程序;明确了资产评估方法选择范围,将《资产评估法》要求的资产评估方法的范围明确为3种基本评估方法及其衍生方法;引导正确使用资产评估报告,减少误读误用现象;加强了资产评估档案管理,强调资产评估档案保密制度。

  “这是我们以后规范执业、专业创新的‘法宝’,能保护勤勉尽责、专业至上的评估人更好地提升专业质量,还能帮助评估机构用科学合理的专业规则保护资产。”中通诚资产评估有限公司副总裁袁煌说。

 

让执业行为“身正影直”

《基本准则》能够获得行业的一致认同,还缘于其带来了不少“新气象”。比如,它从业务实践的角度规范了所有相关人的行为,为资产评估业务的扎实开展铺平了道路。

中和资产评估有限公司董事长杨志明认为,与2004年颁布的原准则相比,《基本准则》规范的主体由原来的“注册资产评估师”扩展为资产评估师、其他资产评估专业人员和资产评估机构,这是一个重要的修订内容。此外,《基本准则》的规定更加具体,兼顾了原则性与可操作性。

北京中企华资产评估有限责任公司副总裁阮咏华总结说:“《基本准则》进一步强调了资产评估所具有的鉴证性功能。它是资产评估机构及其资产评估专业人员执行资产评估业务的行为准则,是基本的技术规范,也是制度规范。”

《基本准则》首次将评估委托人、评估机构和评估专业人员纳入统一平台进行规范和管理。在《基本准则》的框架下,资产评估专业人员与评估委托人的沟通将会更加顺畅,对话将会更加理性,地位也可以进一步趋近对等。

 

评估活动可“明责保质”

 除了保障资产评估从业人员得到评估业务相关人的有效配合,行业专家更关注的是评估资料的真实、完整、合法以及评估报告的正确合理使用。

袁煌向记者解释说,资产评估资料的真实、完整、合法是保证评估结论客观的基本前提。《基本准则》对委托人和其他相关当事人依法提供并保证资料的真实性、完整性、合法性提出了明确要求,这为国家经济运行提供真实有效的价值信息十分重要。“所以,不仅需要评估机构认真落实《基本准则》,也需要相关各方的密切配合。”

杨志明也表示,《基本准则》增加了对资产评估中所使用的资料进行核查和验证的要求,进一步明确了资产评估报告的使用对象和使用责任,引导正确使用评估报告等。这些变化为资产评估行业执业提供了明确的指导。

《基本准则》要求资产评估专业人员依法对资产评估活动中使用的资料进行核查和验证。

 “这需要评估行业进一步研究对每一种资料进行核查和验证的具体范围及程度要求。”阮咏华说,这对于今后判定资产评估机构及其资产评估专业人员是否勤勉尽责,进而裁定其法律责任有重要作用。

 据了解,中评协已组织相关人员在专门研究核查和验证实务操作方法及要求,今后对核查和验证将有明确的操作依据。

《基本准则》明确要求,资产评估报告使用人应当正确理解评估结论。业内人士普遍认为,评估结论不等同于评估对象可实现价格,不应当被认为是对评估对象可实现价格的保证。

“这样可以在一定程度上防止资产评估报告被滥用,保护了资产评估专业人员的合法权益,维护了资产评估的公信力和专业权威性,使得资产评估服务对象更加明确,专业责任更加清晰,专业地位更加突出。”俞明轩表示。

另外,《基本准则》对选择评估方法的相关规定,也将引发评估行业对评估方法的具体选择进行标准化研究。据了解,中评协已组织相关人员展开进一步研究,并可能出台资产评估方法的执业准则。

 

发布人:利安达 发布时间:2017-09-26 阅读:238