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工作研究

写审计文章时,这些有高度的话可以用一用......

 

来源:审计实践

 

全面履行内部审计职责,实现内部审计在新时代的高质量发展,充分发挥内部审计在国家监督体系中的重要作用,推进国家治理体系和治理能力现代化,是内部审计及其监督工作的政治任务。

内部审计工作的制度不断完善,审计领域不断拓展,审计质量和成效得到显著提升,在促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉等方面发挥了积极作用。

要加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计的力量,增强审计监督合力,促进强化内部风险防控。

作为一种制度安排,内部审计存在和作用于国家治理的各个领域、各个行业、各个部门、各个单位。

新的历史起点上,内部审计机构和内部审计人员要以高度的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感,自觉把内部审计工作融入经济社会发展大局,依法全面履行内部审计工作职责,促进新时代内部审计高质量发展,为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。

国家审计、内部审计和社会审计共同构成审计监督体系,三者缺一不可,但其职责目标、功能作用各有特点、各有侧重。

内部审计作为单位经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的一项重要制度设计,为所在单位及其利益相关方提供价值创造服务,内部审计工作越有效,其所在单位出现违规问题和绩效低下问题的可能性就越小。

内部审计对组织管理、经营历史和现状的了解更为全面,在内部信息掌握方面具有天然优势,能够更加深入便捷地了解和掌握组织的整体状况,提升开展审计工作必需的信息对称性水平,为提升组织治理能力提供基础保障。

实践证明,内部审计能够有效服务组织治理的单位,该单位的治理状况就会得到持续改善;内部审计能够有效发挥作用的领域,该领域的治理就会得到显著改善。

从职能定位上看,党组织、董事会(或主要负责人)的直接领导下,内部审计在检查和评价单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理时,更易发现风险源,真正做到早预警,通过科学有效的重大风险预警、建议、整改运行机制实现风险早控制。

从职责上看,内部审计应当履行内部控制、风险管理的监督、评价和建议职责,通过开展单位战略、规划、重大举措实施情况审计监督,实现内部审计职责转型,将事后审计转型到事中审计和事后审计相结合,将审计范围从内部控制的健全性和有效性,拓展到国家重大政策部署在本单位的执行、延伸到本单位战略规划及重大决策的执行。

从权限上看,内部审计经常性“经济体检”特征明显,不仅“查病”,更注重“治已病”“防未病”,将发现问题、揭示问题与督促整改问题结合起来,像重视问题的揭示、定性和责任认定一样重视问题整改建议,对审计报告的整改建议负责,确保“药方对症”;对整改过程的监督指导负责,推进整改按时达标。

内部审计作为组织运行体制组成部分的“内在性”和运用专业技能开展工作的“专业性”特征,为促进提升组织治理效能提供了实践基础。

未来内部审计的发展

一是按照国家根本制度、基本制度的要求,形成与重要制度相衔接的内部审计制度体系,制定内部审计长远发展规划,综合考虑本单位各方面、各层级的治理举措,将可持续的内部审计发展举措融入组织治理体系。二是统筹兼顾与有序推进有机统一,从组织治理目标和条件出发,理清内部审计工作思路,确立内部审计工作抓手,构建系统性、具体化、可操作的内部审计制度规范,与组织内部各方面制度相得益彰、相互作用,做到一体推动、一体落实,将内部审计制度优势转化为组织治理效能;三是制度效应与治理效能有机统一,增强内部审计队伍的制度意识,形成从内心深处敬畏制度,把自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度转化为思维方式和实际行动,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,坚持综合培训与专业学习相结合,弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,在实干中提升政治素养和治理能力,为把制度优势更好转化为治理效能、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。

内部审计“四个坚持”、“三个对标”、“三个加强”

做到“四个坚持”促进内部审计工作高质量发展:坚持稳中求进工作总基调;坚持宏观思维、辩证思维、底线思维;坚持问题导向、目标导向、结果导向;坚持“三个区分开来”。

做到“三个对标”促进内部审计工作提升成果:对标总书记对审计工作的重要指示批示和中央审计委员会会议精神,调动内部审计和社会审计力量,增强审计监督合力,促进强化内部风险防控;对标发挥经济体检功能,既要“查病”,更要“治已病”“防未病”;对标“巩固、增强、提升、畅通”八字方针、“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”要求和“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”任务,更好发挥内部审计服务事业发展和国家治理的功能作用。

做到“三个加强”,促进内部审计工作行稳致远:推进内部审计机构加强审计项目和审计组织方式“两统筹”;加强内部审计队伍、制度、信息化三项建设;加强依法审计、文明审计、廉洁审计一体化建设,更加有效发挥审计监督的职能作用,推动党中央、国务院各项决策部署和重大政策措施贯彻落实。

内部审计作为审计监督体系的重要组成部分,必须旗帜鲜明讲政治,其根本特征就是在中国共产党的领导下,依法独立行使审计监督权。

内部审计工作要自觉融入国家的审计监督体系之中,把落实党中央对审计工作的部署要求作为首要政治责任,善于从政治上谋划、部署、推动工作,善于从政治上把握大局、看问题、提建议。

内部审计要自觉在本单位党组织的直接领导下开展工作,在内部审计工作中体现党组织的主张,主动服从和维护党组织的领导,坚决防止决策不执行或执行走形变样,使党组织的主张成为本单位上上下下、方方面面的一致要求。

内部审计应当依法聚焦权力规范运行,在依法规范履职尽责、主动担当有效作为上进一步发力,敢于监督不做老好人,动真碰硬不怕得罪人。充分发挥经济责任审计对领导干部和领导人员权力运行机制的监督,促进领导干部和领导人员依法用权、秉公用权、廉洁用权,真正发挥“管好关键人、管到关键处、管在关键时”的作用,深入揭示不作为、慢作为、假作为、乱作为问题,严肃揭露各类违法违纪违规行为,切实维护国有资产安全完整,做到字法律、纪律和规矩面前一视同仁,发挥好权力运行“紧箍咒”和发腐败“利剑”作用。

内部审计的本质属性是独立客观的监督、评价和建议,其组织地位和功能定位决定了应当承担内部控制的再监督职责。

内部审计应当通过运用其专业知识和技能实施内部控制审计,全面梳理单位内部控制脉络,检查规章制度、控制环境、管理执行、信息传导等内容,发现制度缺失、环境不足、执行不力、信息传递不畅等问题,系统评价单位内部控制体系效能,向组织决策层和管理层提出切实可行的改进建议,推进相关部门修复内部控制存在的缺陷,促进持续保持内部控制的先进性和有效性。

 

 

发布人:利安达 发布时间:2024-07-15 阅读:2036